2016年，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在人大及其常委会的有力监督、政府的大力支持和政协的民主监督下，认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕全市工作大局，坚持以法治建设为引领，以司法办案为中心，以司法改革为契机，依法履职，为加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳提供了有力司法保障。

    一、坚持政治站位，围绕中心保障发展积极主动

围绕市委中心工作聚焦发力，深入查办危害妨碍全市经济发展、危害政府投资安全和国有资产安全的违法犯罪，强化改革发展重点领域法治保障。加强重点项目监管，推进建设廉洁工程。对投资数百亿元省检察院确定绵阳的三个重点项目进行专项预防，针对标后工程的监理、安全、设备物资租赁采购、资金拨付、工程增减计量、工程检测验收等关键环节存在的普遍问题和漏洞，有针对性建立预防措施。加强脱贫攻坚法治保障，促使惠农扶贫项目资金在阳光下运行。制定服务保障精准扶贫工作意见，集中开展整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，共立案查办该领域职务犯罪47人，涉案金额2195万元。探索运用“互联网+职务犯罪预防模式”，牵头建成并运行扶贫信息监管平台，依靠群众开展扶贫领域动态监督。精准打击经济犯罪，维护市场经济秩序。批捕销售伪劣商品、合同诈骗、非法经营、传销等破坏社会主义市场经济秩序犯罪170人，起诉298人；突出打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，批捕85人，起诉154人，努力挽回和减少受害群众经济损失。秉持依法平等保护原则，促进非公经济健康发展。制定实施服务区域经济发展举措，联合市工商联与非公有制经济企业家代表召开座谈会，深入多家民营企业帮助解决涉法难题，维护非公有制经济合法权益，保障和促进实体经济发展，积极营建创新创业良好法治环境。加大生态司法保障力度，助推生态环境治理。针对群众反映强烈的环境污染问题，开展生态环境执法专项监督，批捕破坏环境资源刑事犯罪16人，起诉34人；依职权启动非诉行政检察监督程序，发出检察建议督促环保、水务等部门依法履职，有效促使禽畜养殖环境、河道管理等领域污染整治见到实效。制定的《关于开展行政非诉执行检察监督工作的实施细则》，填补了全省检察机关此项工作空白。

    二、坚持担当作为，惩治预防职务犯罪坚决有力

积极适应贪污贿赂犯罪定罪量刑标准的修改变化，狠抓规范化建设，确保案件经得起事实和法律的检验。保持惩治腐败高压态势，确保查办职务犯罪力度不减、节奏不变。深入查办发生在重点领域、关键环节和领导干部中的职务犯罪案件，严肃惩治发生在群众身边的腐败，努力形成不敢腐的强大震慑效应。全年共立案查办征地拆迁、国有企业、司法机关等领域发生的职务犯罪104人，其中贪污贿赂犯罪92人、渎职侵权犯罪12人；突出查办有影响、有震动的腐败犯罪，大案93件，要案7人，大要案率为96.15%。通过办案，为国家挽回直接经济损失5000余万元。市检察院直接立案查办了省检察院交办的广元市政府原副市长任华兮受贿案。强化检察技术运用，确保案件质量。推进司法会计鉴定、纹痕检验鉴定、讯问嫌疑人全程同步录音录像等检察技术与职务犯罪侦查工作深度融合，为检察机关依法履行侦查职能，有力惩治职务犯罪提供专业技术支撑。深入推进“侦防一体化”建设，加强职务犯罪源头治理。开展扶贫移民、换届、重点工程建设等专项预防调查18次，剖析职务犯罪案例28件，针对职务犯罪隐患发出检察建议20件，深入行政企事业单位和乡镇社区开展预防警示教育256次，开展行贿犯罪档案查询4198次。

    三、坚持保障民生，宽严相济惩治犯罪成效明显

积极参与社会治安突出问题专项整治，推进打防综合体系建设，助推社会治理，促进社会和谐稳定。依法打击刑事犯罪，不断提升公众安全感。批准、决定逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1650人，提起公诉3710人。其中批捕危害公共安全犯罪49人，起诉87人；批捕故意杀人、绑架、抢劫等严重暴力犯罪140人，起诉196人；批捕毒品犯罪322人，起诉424人；成功办理侵犯公民信息、扰乱无线电管理秩序犯罪9件。办理的张辉等人涉嫌侵犯着作权案，在2016年国家版权局主办的“中国网络版权保护大会”上荣获查处侵权盗版案件有功单位“二等奖”。畅通群众诉求，加强司法救助。共受理各类来信来访 1585余人（件）次，探索推进律师参与化解涉法涉诉信访18件，刑事申诉案件息诉率100%；对符合条件的66名救助对象落实救助资金42.6万元。市检察院在成功抗诉邓杰章故意杀人案的同时通过省检察院为被害人家属申请到位司法救助金11万元，彰显了司法人文关怀。加强未成年人司法保护，帮助回归家庭和社会。坚持教育、感化、挽救的未成年人刑事检察工作方针，对涉案未成年人依法不批准逮捕46人，不捕率52.87%，同比上升24个百分点，不起诉70人，同比上升55个百分点；积极探索开展涉罪未成年人心理疏导，已有20余名未成年人纳入帮扶对象，开展心理咨询37人次。推进“两法衔接”，助推依法行政。强化行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设，与相关部门共同推动平台规范运行，促使全市行政执法机关向公安机关移送涉嫌违法犯罪案件117件，其中检察机关建议移送87件。

    四、坚持公正司法，诉讼监督自身监督扎实有效

加强刑事侦查和审判监督，确保罚当其罪。坚持罪刑法定和证据裁判原则，对不构成犯罪、证据不足和无逮捕必要的，依法决定不捕637人；坚决纠正有案不立、有罪不究等情形，监督侦查机关不当刑事立案55件，其中监督公安机关立案37件、监督检察机关自身立案3件、监督公安机关撤案15件，监督立案案件判决有期徒刑及以上刑罚44人。纠正漏捕42人，纠正漏诉86人，纠正漏犯37起，书面提出纠正侦查活动违法100件；提出刑事抗诉19件，有审判结果案件的改判率达87.5%；加大非抗诉监督方式的力度，书面纠正刑事审判活动违法29件。加强民事行政检察监督，维护合法权益。办理不服法院生效民事、行政判决监督案件282件，提请省检察院抗诉案件14件，省检察院采纳13件；提出再审检察建议20件，法院采纳13件；提出执行监督意见37件，采纳33件；提出行政违法行为监督意见46件，采纳42件；办理支持弱势群体起诉案件23件，采纳23件。加强刑罚执行监督，强化人权司法保障。纠正监管场所违法181人，纠正减刑、假释、暂予监外执行不当125人；积极探索在司法行政机关设立社区矫正检察室，拓展监督载体，纠正监外执行和社区矫正违法273人；积极开展羁押必要性审查，向办案机关提出释放或变更强制措施建议138人，办案机关采纳建议132人；认真开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动，清理审前未羁押判处实刑罪犯未执行刑罚19人，纠正17人。坚持党的领导，积极主动接受各方监督。认真落实请示报告制度，及时向党委汇报重要检察工作，认真贯彻落实党委决策部署，确保检察工作正确方向；自觉接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，专题报告相关工作27次，邀请人大代表、政协委员视察工作35次，确保检察工作健康发展。大力深化检务公开，倒逼自身规范司法。邀请人民监督员、特约检察员、社区群众代表参与执法检查、案件评查、公开听证、庭审考评等活动。以公开执法办案信息为核心，以检察门户网站、微信、微博、手机客户端等新媒体为平台，公开案件程序性信息、重要案件信息3847条，公开法律文书1626份，有效拓宽了公众参与和监督司法的现实途径。

be365备用网址_best365官网登录入口_365在线体育官方网站入口

    五、坚持务实创新，健全体制完善机制活力迸发

认真贯彻落实司法改革和检察改革部署，制定全市检察改革实施意见，全面统筹推进以完善司法责任制为核心的四项检察改革工作。遴选首批入额检察官260名，并对员额检察官、司法辅助人员和司法行政人员进行了岗位适配。积极落实司法责任制实施意见及检察官办案权力清单，健全办案流程监控、质量评查、业绩考评、错案责任认定、追究机制，加强检察官履职监督，确保权责明晰、权责相当；深入推进以审判为中心的庭审实质化改革和认罪认罚从宽处理、刑事诉讼涉案财物管理处置等诉讼制度改革，优化司法资源配置，与法院、公安、司法行政机关等联合制定多份规范性文件，着力构建新型诉审、诉侦、诉辩关系和检察监督关系，努力实现公正与效率的统一。切实增强庭审中示证的清晰性，市检察院要求对可能判处死刑或无期徒刑的案件、职务犯罪案件和重大复杂案件全部采取多媒体示证方式举证，运用多媒体示证出庭公诉案件 82件。出庭公诉的德阳商业银行原董事长、行长李琦受贿案被省检察院指定为全省庭审实质化观摩庭并受到好评。

    六、坚持从严从实，建设过硬检察队伍全面推进

一是加强队伍思想政治建设。扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，深入学习领会党的十八届六中全会和习近平总书记系列讲话精神，组织干警参观党史展览馆以及禁毒教育基地，邀请党校教授来院作专题讲座，不断提升队伍政治素养。二是加强纪律作风建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，推动党风廉政建设“两个责任”落地生根。强化日常动态监督，组建检务督察组对贯彻落实上级重要决策部署、中央八项规定、检察人员执行规定禁令等情况进行专项检查。执行铁规禁令，严肃查处违纪违法干警2人。三是加强干部人才培养。大力实施人才强检战略，安排年轻干警上挂下派、跟案学习和多岗锻炼，邀请法学专家授课和组织派员高校轮训，大规模开展岗位培训和业务练兵45期2000余人次。目前全市726名检察干警中硕士研究生占7.16%。市检察院检委会专职委员杨育正被评为全国检察业务专家。四是激励队伍创先争优。开展选树“优秀好党员”示范典型活动，全市检察机关有50个先进集体、51名优秀个人获得市级以上表彰奖励，其中2名干警被最高人民检察院荣记个人“一等功”、4名干警被省检察院记个人“二等功”、1名干警被评选为“感动四川检察人物”。

    七、坚持长远发展，检察基层基础建设纵深发展

加快科技强检步伐。积极探索检察信息技术跨区域服务和一体化联动机制，完成电子数据云平台川西北区域分中心建设，实现调取电子数据、话单分析、数据恢复等侦查功能。发挥现代化侦查装备和专业技术人员对侦查工作的引导和支撑作用，积极整合辖区内区域资源，推行侦查装备与专业技术人员在全市检察机关整体布局布点工作模式，探索跨区域技术协作机制；切实运用移动通讯信息技术的便捷优势，建设全市检察机关移动办公云平台，消除市县两级院信息壁垒，实现共享互通，得到省检察院充分肯定。继市检察院后，游仙区检察院、江油市检察院又被省检察院新授予“四川省检察机关科技强检示范院”称号。持续加强对口援建工作。先后选派政治素质高、业务能力强的4名同志到受助的阿坝州红原、壤塘县检察院帮助工作，将受助院人员教育培训等工作纳入全市检察机关大盘统筹考虑，助力增强其内生动力。

2016年，全市检察工作虽然取得了一定成绩，但同时也面临一些不容忽视的问题：一是对新发展理念学习研究得不够深入，服务保障新常态下绵阳经济发展的思路不够开阔、新招法不多不实，机械司法、就案办案的现象仍然存在；二是刑事犯罪依然高发，办案任务艰巨，财务审计、检验鉴定等专业技术人员缺乏，检察官面临的考验和压力增大；三是检察机关履行法律监督职责与全面推进依法治国的新要求和人民群众的新期待相比还有一些差距，在监督方式和监督效果等方面还需进一步改进；四是司法改革进入深水区，检察机关面临人员和机构调整、队伍平稳过渡等具体问题；五是党风廉政建设和队伍管理还存在薄弱环节，极个别检察人员涉嫌犯罪，给全市检察机关队伍形象和司法公信力造成极为严重影响，从严治检有待进一步加强。对以上问题，我们将采取有力措施，大力整改、推动解决。

    2017年全市检察工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，聚焦法律监督主责主业，切实担负起党中央赋予的政治责任和宪法法律赋予的法定职责，牢牢把握维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务，以司法办案为中心，以深化司法责任制改革和实施科技强检战略为动力，以建设过硬队伍为保障，全面提升法律监督能力，为建设国家科技城和幸福美丽绵阳提供更加优质的司法保障。

    第一，进一步树立好新发展理念，围绕经济健康运行履职尽责。坚持平等保护理念，依法维护各类产权主体的合法权益。突出加强知识产权司法保护，依法惩治侵犯商标权、着作权、专利权等犯罪。深入开展严厉打击涉医违法犯罪专项行动，惩治暴力伤医等犯罪，继续开展危害食品药品安全和破坏环境资源犯罪立案监督活动，依法维护人民群众生命和健康安全。加大对严重污染水源、大气、土壤等犯罪打击力度，切实把恢复性司法理念融入生态环境资源司法保护实践，着力保障绿色持续发展。

    第二，进一步强化惩防职务犯罪，坚决贯彻监察体制改革部署。提高政治定力，坚决拥护改革，自觉支持改革。深入细致做好广大干警特别是职务犯罪侦查预防队伍的思想政治工作，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。按照办案力度不减、节奏不变的要求，继续抓好查办和预防职务犯罪工作。加强对职务犯罪案件的综合分析，及时提出对策建议。继续在制度预防、刚性预防上下功夫。稳步推进专项预防，协助完善内控机制。

    第三，进一步准确把握宪法定位，全面强化拓展检察监督职能。严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等原则，坚决纠正定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法等问题。推进社区矫正检察监督工作，继续做好纠正监外执行罪犯脱管漏管工作。深入推进财产刑执行检察监督工作，强化指定居所监视居住执行监督和强制医疗执行监督。加强对民事生效裁判、调解书以及审判人员违法、执行活动以及虚假诉讼的监督工作。深化涉法涉诉信访制度改革，积极推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作。

    第四，进一步激发创新改革活力，努力夯实检察工作发展根基。制定员额制检察官履职评价机制，妥善解决未入额检察人员分流使用，畅通职业发展通道。做好员额制检察官常态化遴选工作，进一步完善入额标准和程序，建立逐级遴选和退出机制。深入落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革，抓好“两高三部”改革意见的落实，在坚持分工负责、互相配合、互相制约原则基础上，构建新型检警、检法、检律关系，共同维护司法公正和法治权威。积极推进认罪认罚从宽制度改革试点工作。加强沟通协调，妥善解决违法纠正难、非法证据排除难、证人鉴定人出庭难等问题。

    第五，进一步全面推进科技强检，助力绵阳检察工作提质增效。 要强化互联网思维，坚持把提高信息化应用能力作为核心战斗力来抓，做好互联网时代检察工作的“+”法，推动检察事业创新发展。依托现代科技，构建检务辅助决策支持平台，研制新型智能化应用系统，提供智能化辅助办案装备，全面推进现代科技与检察工作深度融合，促进检察工作提质增效，破解案多人少难题，更好地提升司法能力，真正实现以信息化助推检察工作规范化现代化。

    第六，进一步加强干部队伍建设，营造风清气正公正司法环境。深入推进“以司法为民为核心”的职业良知教育，努力培育和践行检察职业道德。加强干警业务培训，广泛开展岗位练兵和比武竞赛活动，提高队伍实战能力，力争培养出全省性领军和拔尖人才。坚持把纪律和规矩挺在前面，以滴水穿石、铁杵磨针的功夫全面落实从严治党的主体责任和监督责任，紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，持续加强作风纪律教育整顿，针对司法权运行中可能发生的廉洁风险，加快制定案件质量评查工作规定，切实把检察权关进制度的笼子。

面对新形势新任务，我们将以更加奋发有为的精神状态和更加求真务实的工作作风，牢固树立聚焦监督主责主业的思路，凝心聚力、保持定力、精准发力，不断开创绵阳检察事业发展新局面，为绵阳经济平稳健康发展、社会和谐稳定作出新的更大贡献。