2019年,我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委、上级检察院的领导和县人大及其常委会的监督下,在县政府的支持和县政协的民主监督下,认真践行新时代政法工作理念和高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求,紧贴平武经济社会发展大局,依法履行法律监督职责,为法治平武建设提供了坚实的检察保障。
一、坚持围绕党委中心同频共振,服务大局迈出新步伐
——依法打击涉黑涉恶犯罪。坚持重拳出击,坚守法治底线、不枉不纵,依法严格审查了王某某等9人寻衅滋事涉嫌恶势力犯罪案件,准确把握案件定性。结合办理案件情况及时向有关部门移送社会乱象和突出治安问题5起,坚决推动铲除黑恶势力滋生土壤。开展扫黑除恶宣传活动,发放宣传手册1500余份,有力促进治安乱点排查、特殊人群管教,推动形成了扫黑除恶强大声势。坚决打击黑恶势力背后“关系网”“保护伞”,建立线索排查移送和跟踪督导等机制,强化工作合力。
——积极参与综合治理。落实“群众来信件件有回复”制度,扎实做到7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复,依法妥善处理群众信访19件次,其中直接办理答复14件,移送纪检监察3件、公安机关2件。主动告知符be365备用网址_best365官网登录入口_365在线体育官方网站入口
合条件的被害人可申请司法救助,开展司法救助5件,累计发放救助金1.9万元,体现司法关怀。推动律师代理和参与化解涉法涉诉信访案件,办理刑事申诉案件4件,努力促进案结事了。发出社会治理类检察建议2件,促进社会治安防控体系完善。建立检察环节依法维权和化解纠纷机制,开展办案风险评估、刑事和解、检调对接工作,积极促成当事人和解,在社会综合治理中体现检察担当。
——全力护航民营经济发展。制定落实“检察机关服务保障民营经济发展22条”措施,推动优化营商环境。起诉非法经营、合同诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪2件6人,消除市场风险隐患。成功办理了董某某利用职务便利擅自充值转卖商场储值卡一案,挽回经济损失40余万元,维护企业健康发展。加强检企互动,会同工商联建立联合调研、信息共享、“检察官结对服务联络”等工作机制;举行检察护航民企发展”检察开放日活动,加强与县工商联、县民营企业家的沟通交流,助力企业堵塞管理漏洞、防范法律风险。
二、坚持提供优质检察产品,保障民生取得新成效
be365备用网址_best365官网登录入口_365在线体育官方网站入口
——护平安,全力维护社会长治久安。坚持以办案质量为生命线,依法打击各类刑事犯罪,对重大疑难复杂案件提前介入,引导侦查取证,共受理各类案件139件217人。其中:受理审查逮捕34件51人,批准、决定逮捕30件42人;受理审查起诉案件104件165人,提起公诉105件153人(含上期结转案件)。严惩危害人民群众生命财产安全犯罪,办理涉枪涉爆、故意伤害、黄赌毒等严重刑事犯罪案件30件31人;办理盗窃、诈骗、寻衅滋事、聚众斗殴、交通肇事等易发多发案件36件73人,净化社会安全环境。充分发挥检察机关反腐败司法职能作用,实现司法程序与监察程序无缝衔接,决定逮捕、审查起诉职务犯罪案件1件1人,查扣犯罪所得1000余万元。彰显了检察机关反腐败工作的决心。
——保民生,切实为民办实事谋权益。加大食品药品领域公益诉讼力度,设立驻县市场监督管理局检察室,聚焦网络餐饮、保健品市场乱象,推进“食药安全检察行”专项监督活动,发出诉前检察建议督促行政机关开展专项整治1次。打造并开通“12309”检察服务中心,开辟农民工维权、企业司法服务、控告申诉便捷通道,使数据多跑路、群众少跑腿的“一站式”服务成为现实。深入推进“法律七进”活动,以扫黑除恶、禁毒防艾、公益诉讼、未成年人法律保护等为主题开展普法宣传教育,提升群众法治维权意识。举全院之力尽好帮扶责任,帮扶贫困村大坝村以“零”问题通过国家验收,群众脱贫满意度全面提升。
——守生态,坚决守护平武碧水蓝天。构建“专业化司法监督+社会化治理恢复”的生态检察模式。在王朗、雪宝顶、小河沟等保护区设立生态环境资源保护检察联络处,制定《开展生态环境公益诉讼专项行动实施方案》,启动“检察公益诉讼在身边”校园巡讲活动。牵头与北川、江油两地检察机关协商制定生态环境资源跨区域联防联控机制,共办理非法捕捞、非法猎捕、盗伐滥伐等各类破坏生态环境资源犯罪案件8件20人;不断完善与县法院、公安、林业草原局、生态环境局等部门的沟通协作机制,运用在案发地支持公诉、生态修复现场会等形式持续开展法治宣传教育。
三、坚持转型发展强主业,维护公平正义获得新进展
——强化刑事诉讼活动监督力度。严格贯彻证据裁判理念,深入推进认罪认罚从宽制度,强化人权保障。自启动认罪认罚制度以来,对34件刑事案件依法适用认罪认罚从宽制度,案件适用比达65.4%,量刑建议采纳率达93.1%,实现刑事案件办理提质增效。稳步推进“两法衔接”工作,监督建议行政机关移送涉嫌犯罪案件。把监督贯穿于办案全过程,依法不捕5件10人、不诉3件3人;撤回起诉案件1件2人;立案监督2件2人。落实检察长列席人民法院审委会制度,防止同案不同判、定罪不当、量刑失衡等问题,统一诉判共识,共同维护司法公正。
——提升民事行政检察监督质效。转变“重刑轻民”观念,健全完善多元化监督格局,推动监督从“办事”向“办案”模式转变,以化解矛盾为目标,力求案结事了。建立了行政执法法制监督与检察监督协作配合机制,形成执法监督合力,促进依法行政。全年,共受理民事行政案件10件,审查终结10件。其中,生效裁判监督2件;审判程序监督2件;执行监督2件;民事行政公益诉讼案件4件。聚焦征地拆迁、社会保障、民间借贷等领域重点开展民事行政非诉执行、虚假诉讼专项监督,向相关单位提出检察建议2件,采纳2件。
——拓宽刑事执行检察监督渠道。开展刑罚执行和监管活动监督,提出书面监督意见9件。同步审查拟适用社区矫正案件5件5人;对6个乡镇的社区矫正监管进行巡察,共监督社区矫正服刑人员和剥夺政治权利执行入矫、解教人员134人,纠正监外执行违法3件3人。积极维护刑事执行秩序和被执行人员的合法权益,办理捕后羁押必要性审查案件5件5人,督促及时变更强制措施4件4人;办理财产刑执行监督案件2件。
四、坚持不断改革创新,检察工作呈现新亮点
——公益诉讼有序推进。认真践行“国家和公共利益代言人”的崇高使命,牵头组织召开全县“公益诉讼、两法衔接工作联席会议”,以法治思维和法治方式推进县域治理体系和治理能力提升。秉承“双赢多赢共赢”理念,围绕食药品安全、生态环境资源、国有资产保护等领域重点发力。全年,共摸排公益诉讼案件线索20件,立案18件,发出诉前检察建议和公告17件,督促和帮助被监督者解决问题,补齐短板,共同促进依法行政、公正执法,维护国家和人民根本利益。开展“国有土地使用权出让领域专项活动”、“网络外卖市场专项监督活动”、“公益诉讼回头看”等三大专项活动。在全市提起了首起行政公益诉讼案件,督促追收国有资产640余万元。
——未成年人司法保护取得实效。落实高检院“一号检察建议”,出台《涉未成年人重大敏感案(事)件司法保护联动机制》,发出检察建议1份,立体编织多维度未成年人司法“保护网”。“零容忍”打击侵害未成年人犯罪,受理侵害未成年人刑事案件1件1人,依法批捕1件1人。最大限度保护救助未成年被害人,构建司法救助、心理疏导等多元化帮教、全流程保护机制。最大限度预防未成年人犯罪,与妇联和关工委等单位形成合力,选拔“小小熊猫未士”21人,加强对未成年人的自护教育和亲职教育;与县教体局共同制定并实施《深入推进检教合作实施方案》,落实确定4所学校法治副校长,开展法治进校园巡讲8场,着力防范校园欺凌、学生被引诱犯罪等违法犯罪行为。
——司法体制改革不断深化。全面落实内设机构改革,整合重构部门职能,内设机构由原来的10个精简为5个,统筹推进“四大检察”平衡发展。深入落实司法责任制,严格执行入额领导干部直接办案规定,5名领导干部带头办案27件,占比19.4%;完善检察官职权清单,制定司法办案内部监督办法,权责明晰、制约有力、运行高效的“四大检察”运行机制基本形成。有力推进《平武县人民检察院智慧检察工作2019-2020年总体规划》实施,检委会子系统、远程庭审、出庭一体化平台和移动办公系统等智慧检察项目均已投入使用,检察信息化建设质量进一步提升。
五、坚持严格要求强素质,检察队伍展现新面貌
——狠抓队伍素能建设。以党建为统领、思想政治建设为重点、教育培训为抓手,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动,严格落实主体责任和意识形态工作,教育引导全体检察干警增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。突出干部队伍建设,干部队伍由老龄化向年轻化转变,干部队伍平均年龄由改革前的43岁降到改革后的35岁,一批年富力强的青年干警走上中层岗位,一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍已然形成。全年,6项工作、7名干警分别被市县通报表彰;1名干警荣立个人三等功。
——加强司法规范化建设。严抓党风廉政建设,完善《过问或干预插手检察办案等重大事项记录报告制度的实施办法》,持之以恒开展警示教育。建立定期通报制度,规范司法办案程序,实行网上流程监控案件18件,发出办案期限预警22次。开展“九类重点案件”评查,及时发现纠正办案瑕疵。
——常抓检务透明公开。切实落实重大事项请示报告制度,就检察机关重大事项及时向党委、人大请示汇报。全年,向党委专题汇报4次,向人大常委会专题汇报3次。坚持代表委员联络全覆盖,开展集中走访和专题走访相结合,主动上门向代表委员通报工作情况。举行检察开放日活动3场,邀请各级代表委员、社会各界人士走进检察机关累计近百人次。严格执行检务公开相关规定,公开重要案件、法律文书及案件程序性信息共90余条,向案件当事人或其近亲属、律师等推送生效法律文书、提供程序性信息查询服务20余人次。召开新闻发布会1场,发布微博微信50余条,在门户网站发布信息60余条。
工作中还存在一些问题和不足:一是检察工作与党委中心工作结合还不够紧密,履行检察职责与服务党委中心工作、保障民生发展的创新性举措不多,服务大局的精准度、实效性还有待提升;二是司法改革中衍生出的一些新情况、新问题还需要进一步研究解决,尤其是改革配套的管理机制和保障机制仍需不断改进完善;三是面对人民群众对公平正义新期待,法律监督能力还需进一步提升,特别是民事行政检察监督短板需加强,公益诉讼新职能还需提速增效。
2020年,我们的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大、十九届四中全会精神,旗帜鲜明讲政治,同频共振顾大局,开拓思路谋发展,苦练内功重自强,紧紧围绕县委和上级检察机关决策部署,以深化改革、队伍建设为抓手,切实履行“四大检察”职能,加快推进县域法治治理体系和治理能力现代化建设。围绕这个总思路,我们将认真做好以下四个方面工作:
(一)“点对点”精准发力,在服务发展大局上谱新篇。坚持党对检察工作的绝对领导。围绕县委乡村振兴、旅游发展和城市基础设施建设等决策部署,落实检察机关服务措施。持续服务打好三大攻坚战,积极参与和推动构建新时代社会治理格局。优化检察办案效果、延伸检察法治服务,强化产权司法保护,进一步落实服务保障民营企业发展举措,为县域经济社会发展提供可靠的司法保障。
(二)“心贴心”服务群众,在保障民生民利上显作为。综合运用各项检察职能,持续推进扫黑除恶专项斗争,深度开展重大社会稳定风险防范化解专项行动,严厉打击多发性、侵财性犯罪,努力回应人民群众在民主法治、食药安全、生态环境、未成年人保护等方面的期待。多元化推进国家司法救助,深入开展“七五普法”法治宣传,积极回应群众司法诉求,将“司法为民”的各项举措落地实处。
(三)“实打实”履职尽责,在强监督护正义上求突破。统筹推进刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展,积极适应认罪认罚从宽、速裁程序等制度带来的新要求,确保国家法律正确统一实施。在党委领导、政府支持下,用好公益诉讼这一职能,严格把握诉前程序标准,寓办案于服务之中,通过公益诉讼办案服务政府,服务经济社会发展,积极传递公益诉讼“双赢共赢多赢”的新理念。
(四)“硬碰硬”攻坚克难,在推动检察工作转型发展上下苦功。坚持把检察机关政治建设摆在首位,落实新时代党建总要求,持续抓好党风廉政建设和纪律作风建设,不断提高干警的党性修养和政治站位。推进司法体制综合配套改革,进一步完善内设机构改革后的职能转变和融合等工作;持续深化、巩固员额制改革,加强专业化办案组建设,提高检察官专业能力素养。不断提升智慧检务应用水平,优化司法质量效率,实现检察队伍履职能力和办案质效双提升。